公文写作常识

公文写作常识

一、公文的产生与发展：

上古时代（结绳记事）—商代（钟鼎文、甲骨文）—西周（专门官吏和机构）—秦(书、奏)—汉（皇帝对臣下使用的文体主要是：诏、制、策、剌；臣下对皇帝的主要有论、疏、章、奏、表、议）另外，还有书、论、疏、移书（平级），有相对固定的表达结构—1912年颁布了第一个现代公文程式条例—1931年瞿秋白起草《文件处置办法》—1942年陕甘宁边区政府发布《新公文程式》—1951年政务院发布《公文处理办法暂行办法》—《国家行政机关公文处理办法》

二、什么是公文？

古代：主要指处理或联系公务的各类文件。

现代：主要指党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。

三、公文的分类及行文规范：

公文写作一般分为常用公文写作和常用事务文书写作两种。

常用公文及写作：

（一）决定：

是党政机关对于某些重要事项或重大行动做出的决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适合的决定事项。

格式：决定一般由标题、正文、落款三部分构成。大多数决定在正文前不列主送机关，在正文后也不落款，也有少数有。

（1）标题：一般为“发文机关+事由+文种”，标题下一般有成文时间。如《xx政府关于xx的决定》（2014年3月10日）。

（2）正文：一般包括开头（决定缘由，背景、根据、目的、意义），然后是过渡词语，如“经会议研究 ……此处隐藏738个字……“发文机关+文种”组成。Eg:《中国银行通告》。

C、“事由+文种”组成。Eg:《关于xx的通告》。

D、只写文种。Eg:《通告》。

（2）正文：

A、开头：写明发布通告的原因、根据、要开门见山。法规性通告必须写清楚法律法规依据。

B、主体：即通告的具体事项或规定。

C、结尾：一般为“特此通告”之类的用语，有些没有。

（3）落款：包括署名和日期。标题已有这两项的不用落款。

（五）报告：

是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问或要求时使用的一种陈述性上行文，一般不做理论的阐述和重要性的议论。一般不需要上级机关的答复，属于单向行文。

格式:由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

（1）标题：主要有两种。

A、标准式标题：“发文机关+事由+文种”。Eg：《xx部关于xx的报告》。

B、省略发文单位式标题：“事由+文种”。Eg:《关于xx的报告》。

（2）主送机关：即发文机关的直属上级领导机关。

（3）正文：分为开头、主体、结尾三部分。

A、开头：交代发文的原因和目的，概述主要内容和结果，然后用过渡词语“现将有关情况报告如下”等来承上启下。

B、主体：叙述报告的具体内容。

C、结尾:结尾处一般使用公文的专用语“请审阅”、“特此报告”，建议性报告可用“以上报告若无不妥，请批转xx执行”。

D、落款：标注发文机关、印章和成文时间。

除此之外，常用公文还包括批复、请示、函、会议纪要等。